2012年1月初至2月底，全國31個(gè)省區(qū)市先后召開兩會(huì)，把脈地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建言獻(xiàn)策，為全國兩會(huì)預(yù)熱。
 
　　作為最大的民生之一，教育依舊是地方兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。經(jīng)歷了2011年的教育規(guī)劃綱要“落實(shí)年”，我國教育事業(yè)在經(jīng)費(fèi)投入、保障機(jī)制、體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量等方面取得了跨越式發(fā)展。而教育領(lǐng)域涉及面廣、關(guān)注度高，在一些熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域仍存在亟待解決的問題。教育的這個(gè)特點(diǎn)，也決定了教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展是一個(gè)不斷解決問題、不斷開拓創(chuàng)新、不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求的過程。
 
　　關(guān)注教育民生，反映百姓呼聲
 
　　關(guān)鍵詞1：學(xué)前教育
 
　　熱點(diǎn)聚焦：2011年，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，加大財(cái)政投入，通過新建、改擴(kuò)建，大力提升幼兒園辦園水平，著力解決百姓反映強(qiáng)烈的“入園難”、“入園貴”問題成為學(xué)前教育政策舉措的鮮明走向。今年地方兩會(huì)中，代表委員從各地實(shí)際情況出發(fā)，就幼兒園建設(shè)、幼兒園師資配備和辦學(xué)水平提升等方面建言獻(xiàn)策。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【重慶市政協(xié)委員羅易】幼兒園建設(shè)是很直接的民生項(xiàng)目，應(yīng)該納入城市規(guī)劃范疇，具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確規(guī)定，從法律法規(guī)上得到保障。
 
　　【浙江省人大代表沈小玲】政府應(yīng)加大農(nóng)民工幼兒園教師的培訓(xùn)投入，保障教師的福利待遇，同時(shí)加大對農(nóng)民工幼兒園的補(bǔ)助，進(jìn)一步提升農(nóng)民工幼兒園師資水平。把農(nóng)民工子女學(xué)前教育納入民生工程，真正讓農(nóng)民工子女享受同城待遇。
 
　　【民盟青海省委委員】提高農(nóng)牧區(qū)幼兒園的辦園水平，讓廣大農(nóng)牧區(qū)幼兒充分享受優(yōu)良的學(xué)前教育資源，并逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)體系。加大幼師選招、培訓(xùn)力度，提高幼師整體素質(zhì)和水平，同時(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，穩(wěn)定農(nóng)牧區(qū)幼兒教師隊(duì)伍。合資源，發(fā)展壯大一批民辦示范性幼兒園，解決邊遠(yuǎn)地區(qū)幼兒入園難問題。
 
　　關(guān)鍵詞2：隨遷子女就學(xué)
 
　　熱點(diǎn)聚焦：農(nóng)民工隨遷子女，一個(gè)“特殊”的城市生活群體，身在城市，心在鄉(xiāng)村。為了更好的生活，他們隨父輩被動(dòng)遷徙到城市，成為城市中一個(gè)獨(dú)特的受教育群體。他們的需求、他們的境遇，牽動(dòng)著城市的心臟。雖然流入地城市努力張開懷抱接納這些孩子，但與逐年增長的農(nóng)民工隨遷子女教育需求之間仍存在差距。以流入地為主，多舉措解決農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)問題，讓他們早日全面享受同城待遇，成為地方兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【天津市政協(xié)委員黑振桐、福建省婦聯(lián)】堅(jiān)持教育公益性原則，在教育教學(xué)、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、考試競賽以及教育收費(fèi)等方面，做到外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生一視同仁。
 
　　【遼寧省政協(xié)委員潘毅】積極引進(jìn)社會(huì)力量參與辦學(xué)，興辦農(nóng)民工子女學(xué)校；建立公正合理的評價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，給予農(nóng)民工子女學(xué)校合法身份，大力支持其發(fā)展，增加農(nóng)民工子女就學(xué)機(jī)會(huì)，減輕公辦學(xué)校壓力。
 
　　【廣東省人大代表鄭小瓊】民辦農(nóng)民工子女學(xué)校受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、師資、場地等各種條件制約，生存艱難。建議出臺優(yōu)惠政策，扶持以招收農(nóng)民工子女為主的民辦學(xué)校。
 
　　關(guān)鍵詞3：留守兒童教育
 
　　熱點(diǎn)聚焦：城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民工向城市的涌入，形成了農(nóng)民工隨遷子女和留守兒童兩個(gè)特殊群體，他們是新時(shí)期城市化進(jìn)程帶來的新問題。全國婦聯(lián)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國留守兒童人數(shù)約為5800萬。因親情缺失，教育不足，留守兒童的心理、學(xué)習(xí)、成長等問題日益突出。地方兩會(huì)的代表委員呼吁，加大對留守兒童群體的關(guān)注，呵護(hù)他們健康成長。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【山西省政協(xié)委員孫蕾】建議推進(jìn)城鄉(xiāng)均等的教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)管理等公共服務(wù)體制改革，創(chuàng)辦“留守兒童托管中心”、“留守兒童樂園”等場所，讓留守兒童放學(xué)、放假離校不離教，離校不離管，同時(shí)加強(qiáng)村社對本村本社留守兒童的教育、管理工作。
 
　　【安徽省人大代表汪來九】要進(jìn)一步加大對已建農(nóng)村留守兒童之家的資金投入，增加硬件設(shè)備添置，改善農(nóng)村留守兒童之家的設(shè)備設(shè)施與管理。#p#分頁標(biāo)題#e#
 
　　【湖北省政協(xié)委員劉昌明】留守兒童正面臨四大問題：情感“空區(qū)”、監(jiān)護(hù)“盲區(qū)”、教育“誤區(qū)”和安全“雷區(qū)”。政府和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大對留守兒童群體的關(guān)注，將解決這一問題納入政府工作的總體規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，多創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓農(nóng)民能就近務(wù)工。
 
　　聚焦教育公平，促進(jìn)均衡發(fā)展
 
　　關(guān)鍵詞1：教育均衡
 
　　熱點(diǎn)聚焦：“同在藍(lán)天下，共同進(jìn)步成長”，是溫家寶總理對農(nóng)民工隨遷子女的寄語，也是對教育均衡的深深期冀。資源全輻射，建校標(biāo)準(zhǔn)化。在今年的地方兩會(huì)上，教育均衡發(fā)展時(shí)刻牽動(dòng)著代表委員的心。如何縮小城鄉(xiāng)教育差距？如何均衡配備教育資源？如何解決城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”？代表委員紛紛提出觀點(diǎn)，拿出思路。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)委員特留哈孜·瓦泰】強(qiáng)化城鄉(xiāng)學(xué)校“統(tǒng)籌管理”、干部“統(tǒng)籌調(diào)配”、教師“統(tǒng)籌使用”的縣市級管理機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，實(shí)現(xiàn)教育公共管理資源的共享。全面推廣城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶做法，發(fā)揮城市學(xué)校人才集中、管理規(guī)范、信息廣泛、設(shè)施先進(jìn)的優(yōu)勢，通過開展多種形式的幫扶互動(dòng)活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校同步發(fā)展。
 
　　【河北省人大代表趙浩軍、河北省政協(xié)委員田詠】通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校結(jié)成對子、優(yōu)質(zhì)學(xué)校兼并薄弱學(xué)校、鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校異地建立分校，新建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，讓名校開“分店”。
 
　　【河南省人大代表王艷玲】加強(qiáng)規(guī)劃，加大對城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校的擴(kuò)容、建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育的均衡化，從而解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中帶來的學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校不足的問題，解決“大班額”等問題。
 
　　關(guān)鍵詞2：考試改革
 
　　熱點(diǎn)聚焦：考試改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身，而面臨城市久治不愈的“擇校熱”、素質(zhì)教育推行中遭遇的種種問題，考試改革是必由之路。初高中招生指標(biāo)如何分配才會(huì)更公平？高考如何改革才能平衡學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)和素質(zhì)能力發(fā)展？各地代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【天津市人大代表靳潤成】將重點(diǎn)高中招生指標(biāo)中固定的一部分平均分配到區(qū)內(nèi)每所普通初中校，無論你在哪一所初中，都有同樣的機(jī)會(huì)能升入重點(diǎn)高中，普通中學(xué)的學(xué)生將是最大受益者。
 
　　【江西省政協(xié)委員許小歡】“高考加分”應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)高考公平，保障廣大考生公平權(quán)益的準(zhǔn)則，有利于選拔特長生等優(yōu)秀人才苗子，并激勵(lì)學(xué)生全面提高素質(zhì)；有利于推進(jìn)教育公平和社會(huì)公平和諧。
 
　　【湖北省多位人大代表】建議各中小學(xué)不得提前組織招生，不得以各種形式互爭生源，不得隨意擴(kuò)大招生數(shù)量、擴(kuò)大班額。要加快高考和高招制度的改革，要注重學(xué)生能力的測試。禁止各學(xué)校張榜公布學(xué)生高考、中考成績和名次。

關(guān)鍵詞3：特殊教育
 
　　熱點(diǎn)聚焦：殘疾兒童能不能與正常兒童享受同樣的優(yōu)質(zhì)教育資源，是衡量教育公平的一個(gè)重要指標(biāo)。在特殊教育不斷發(fā)展的同時(shí)，仍面臨著教育容量、師資、設(shè)備不足等問題，特殊教育學(xué)校的硬件建設(shè)、師資培養(yǎng)，以及配套生活設(shè)施建設(shè)亟須發(fā)展。地方兩會(huì)上，代表委員深入探討推廣“隨班就讀”、為殘疾兒童專設(shè)幼兒園、特殊教育師資培養(yǎng)等問題，以推動(dòng)特殊教育健康發(fā)展。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【北京市政協(xié)委員許家成】特教容量不足，問題在于“隨班就讀”和“資源教室”的推廣不力；編制不足帶來人員結(jié)構(gòu)問題，只有學(xué)科教師有編制，特教所必需的物理治療師之類的康復(fù)師以及社工，都無法通過編制進(jìn)入學(xué)校的問題亟待解決。
 
　　【浙江省人大代表?xiàng)钤骑w】建立屬于殘疾兒童的專用幼兒園，將殘疾兒童學(xué)前教育納入學(xué)前教育規(guī)劃；同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，讓殘疾兒童可以獲得真正意義上的學(xué)前教育。
 
　　【民革寧夏區(qū)委】根據(jù)殘疾兒童的數(shù)量調(diào)整全區(qū)特殊教育學(xué)校的規(guī)模布局，合理使用有限的特殊教育資源，充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校的社會(huì)效益；重組、合并、建設(shè)集特殊教育師資培訓(xùn)、教育科研、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)教育于一體的，規(guī)模最大、教學(xué)設(shè)備最齊全的特殊教育學(xué)校；對特殊學(xué)校青年教師加強(qiáng)培養(yǎng)，為專業(yè)教師提供更多的外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；逐步配備專業(yè)課教師、心理康復(fù)教師、言語康復(fù)教師、醫(yī)療康復(fù)教師、特教工程技術(shù)員等專業(yè)技術(shù)人員，使特殊教育師資更趨專業(yè)化。#p#分頁標(biāo)題#e#
 
　　著力質(zhì)量提升，培養(yǎng)創(chuàng)新人才
 
　　關(guān)鍵詞1：人才培養(yǎng)
 
　　熱點(diǎn)聚焦：“錢學(xué)森之問”給創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提出了反思，也提供了空間。不同的教育模式將培養(yǎng)出不同類型的人才，各類人才如何有效地培養(yǎng)，又如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，是地方兩會(huì)代表委員們熱議的話題，質(zhì)量是問題的核心。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【湖北省政協(xié)委員葉澤林】積極探索“企業(yè)進(jìn)高校，高校進(jìn)企業(yè)”的互動(dòng)模式，教育行政主管部門和學(xué)校，都應(yīng)按照這一要求，探索建立多種形式的校際、校企合作，加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。
 
　　【安徽省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)】政府要引導(dǎo)高校找準(zhǔn)發(fā)展定位，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，克服高等教育的“后中學(xué)教育”現(xiàn)象；要繼續(xù)優(yōu)化配置高校學(xué)科專業(yè)，尤其要重視支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置，以不斷滿足社會(huì)轉(zhuǎn)型對人才的需求。
 
　　【黑龍江省政協(xié)委員康鳳英】建議深化校企合作，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入；簽訂校企園區(qū)合作協(xié)議，學(xué)生集中到企業(yè)、園區(qū)頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生與崗位的零距離對接，達(dá)到校企共贏的目的。
 
　　關(guān)鍵詞2：減負(fù)
 
　　熱點(diǎn)聚焦：減負(fù)是個(gè)老話題，也要有新思路。面對依然沉重的中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，減負(fù)與增效直觀地聯(lián)系到了一起。該如何真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)？如何推行“高效課堂”，嚴(yán)格禁止競賽考級？地方兩會(huì)代表委員各抒己見。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【河北省多位人大代表、湖北省多位人大代表】建議在單位時(shí)間里將課堂充分利用起來，注重因材施教，培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)手能力，課外沒有大量的家庭作業(yè)，教育部門將實(shí)施“高效課堂”作為教師年終考核的重要內(nèi)容。
 
　　【上海市人大代表倪閩景】建議制定法規(guī)，規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，遏制低齡兒童各種競賽考級。義務(wù)教育階段學(xué)校在招生過程中嚴(yán)格禁止把競賽成績和考級證書作為錄取依據(jù)。
 
　　【民革青海省委】嚴(yán)格控制學(xué)生作息時(shí)間和學(xué)生課外作業(yè)量，控制考試次數(shù)和考試難度；建立探究性、激勵(lì)性和對話性的課堂文化，激發(fā)學(xué)生求知欲，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，激活學(xué)生思維；積極開展心理健康教育，引導(dǎo)他們樹立良好的人生觀、價(jià)值觀，自覺輕松地投入學(xué)習(xí)。
 
　　關(guān)鍵詞3：校園安全
 
　　熱點(diǎn)聚焦：安全是質(zhì)量的底線。城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整后，城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生人數(shù)增多，寄宿制學(xué)校和校車也隨即產(chǎn)生。校園安全事故讓我們一次次警醒，也引起了地方兩會(huì)代表的關(guān)注。中小學(xué)校的緊急避險(xiǎn)疏散演練，校車運(yùn)行的安全管理，學(xué)生宿舍安全隱患排查，等等，都成為他們建議的焦點(diǎn)。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【北京市政協(xié)委員韓陸】近年來，我國一些地區(qū)中小學(xué)校內(nèi)發(fā)生踩踏事故的報(bào)道屢屢見諸報(bào)端，同時(shí)，校車事故問題也很突出，要將災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)逃生技能納入中小學(xué)教育之中，讓師生接受突發(fā)事件的自救互救培訓(xùn)。
 
　　【四川省人大代表翟峰】校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，分管安全的副校長要親自抓校車安全工作。建議中小學(xué)專用校車應(yīng)作為客運(yùn)特種車輛來管理，并統(tǒng)一懸掛校車標(biāo)牌，實(shí)行“校車專用駕照”制度。
 
　　【甘肅省政協(xié)委員李并成】建議將學(xué)生宿舍的安全問題列入各級教育部門和各中小學(xué)校重要的議事日程，應(yīng)對中小學(xué)(特別是農(nóng)村、牧區(qū)學(xué)校)學(xué)生宿舍的安全狀況做集中、徹底的排查和整治，對于安全條件達(dá)不到要求者立即采取相應(yīng)措施補(bǔ)救，并責(zé)令該校限期整改，以徹底消除隱患。